当好军民融合国家战略实施驾辕人

来源:解放军报作者:杜茂荣责任编辑:焦国庆2019-02-16 08:13

特别提示

务必高度警惕和防范的是,健全体系并非层层增加编制机构、增加制约环节和管理成本;国家主导不是行政主导,需求牵引不是甲方牵引,市场运作不是无政府主义;系统完备并非大而全小而全,衔接配套并非相互掣肘,有效激励并非金钱刺激。

河南省洛阳市考古发现的“天子驾六”,是21世纪重大考古发现,它体现了我国古代礼制的一种仪轨。

军民融合国家战略落地实施,犹如“天子驾六”众马拉车,能否最快抵达目的地,六马同心同向、合能合力和道路质量、车况好坏等因素非常重要。

习主席强调指出,要努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。对此,军地各方都应深刻学习领会,抓好贯彻落实。

自2017年1月22日中央军民融合发展委员会成立以来,各省市、地、县及各军种、军工集团、科研院所相继成立军民融合领导班子与办事机构,基本形成了军民融合国家战略落地实施的领导和组织体系。

笔者以为,在这样一个大前提下,欲求真融、快融、全融、深融之效,必须发挥“五大推手”的聚合作用:

军地各级军民融合领导机构的领导作用。充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目,统一调动所需人、财、物等创新资源,形成整体合力,领航新时代,紧盯新梦境,奔向新未来。

军地各级机关综合部门的谋划作用。发挥一切可以利用的聪明才智,齐心合力、凝神聚气,心无旁骛地谋大势、谋全局、谋发展、谋未来。

军地各级职能部门的执行作用。军地各级分管经济建设与国防科技工业、武器装备全寿命采购的职能部门务必增强“四个意识”,坚定“四个自信”,无条件、无障碍、不折不扣地落实军民融合规划计划,发扬钉钉子精神,实干苦干,不断取得军民融合发展新成效。

所有企业的市场竞争作用。努力营造公平、公正的军民融合市场环境,让所有参与军民融合国家战略实施的企业在阳光明媚的平台上充分竞争。让强者赢得理直气壮,让竞争成为国家实力的倍增器。

全社会各系统各阶层的助推、监督、评价作用。充分调动和利用社会资本、文化传媒、合法商会等资源的力量,作为军民融合国家战略实施的能量补充和效益催化剂,举全国之力、全社会之力推进军民融合国家战略。

“五大推手”缺一不可,一弱则滞。其中,国家及地方发改委、军队战略规划部门是国家、军队发展的总体设计和规划单位,是国家综合发展的谋定者,是军民融合国家战略实施的驾辕人、第一责任主体。军地各级机关综合部门是军民融合国家战略实施的主推手、第二责任主体。军地各级分管经济与国防科技工业、武器装备全寿命采购的职能部门是军民融合国家战略实施的执行者,是军民融合国家战略实施的关键环节,是分管系统军民融合国家战略实施的直接责任主体。

在“五大推手”合力的基础上,通过完善的统一领导机制、顺畅的军地协调机制、务实的需求对接机制和充分的资源共享机制,把军民融合国家战略实施推向深入。

军民融合作为国家战略,深入实施并非易事。全社会各司其职尤为重要。

务必高度警惕和防范的是,健全体系并非层层增加编制机构、增加制约环节和管理成本;国家主导不是行政主导,需求牵引不是甲方牵引,市场运作不是无政府主义;系统完备并非大而全小而全,衔接配套并非相互掣肘,有效激励并非金钱刺激。

如何科学组织各阶层各类别机构和全员的作用,是军民融合国家战略能否落实的首要问题。以国家高质量发展考量和未来战争实际需求为牵引,从中央到地方、从军委到部队,健全完善、配套、协调、顺畅、高效的军民融合组织管理体系与运行机制,摒弃行业、部门和地方观念,禁止各自为政、各行其是,在国家统筹规划与需求牵引下,运用市场经济的运作模式实现经济建设与国防建设的有机结合;以符合规律的市场运作为方法,充分整合、完善和利用现有存量的生产要素,强化具有最大化价值增量的衔接配套与过程管理,最大限度地获取军民融合国家战略红利。

在各级党委及相关军民融合发展委员会的正确领导下,“五大推手”共同发力,真融实融,快融深融,军民融合国家战略实施一定能够取得1+5>6的辉煌成就。

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